石家莊市教育設施規(guī)劃建設管理條例

（2014年8月28日石家莊市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2014年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準 2024年10月29日石家莊市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂 2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

石家莊市人民代表大會常務委員會公告

《石家莊市教育設施規(guī)劃建設管理條例》已經(jīng)2024年10月29日石家莊市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2024年12月31日起施行。

   石家莊市人民代表大會常務委員會

 2024年11月30日

河北省人民代表大會常務委員會

關于批準《石家莊市教育設施規(guī)劃建設管理條例》的決定

（2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了石家莊市人民代表大會常務委員會報請批準的《石家莊市教育設施規(guī)劃建設管理條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由石家莊市人民代表大會常務委員會公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃管理

第三章 用地保障

第四章 建設管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強教育設施規(guī)劃建設管理，保障教育設施規(guī)劃建設與社會發(fā)展、人口變化相適應，促進全市教育事業(yè)優(yōu)先、均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)教育設施的規(guī)劃、建設及其管理適用本條例。

本條例所稱教育設施，是指用于舉辦幼兒園、小學、初級中學、普通高級中學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校的場地、建筑物、構筑物及附屬配套設施。

第三條 教育設施的規(guī)劃建設管理應當遵循政府主導、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、依法管理的原則。

第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排教育設施的基本建設用地和建設資金，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設管理中的重大事項。

第五條 縣級以上人民政府教育行政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、城市管理綜合行政執(zhí)法、行政審批等有關部門按照各自職責做好教育設施規(guī)劃建設管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 本市教育設施規(guī)劃包括市區(qū)教育設施專項規(guī)劃和縣域教育設施專項規(guī)劃。

第七條 教育設施規(guī)劃應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與國土空間規(guī)劃相銜接，并依據(jù)行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、現(xiàn)有教育資源和中小學、幼兒園服務半徑以及有關標準，確定教育設施的布局、用地范圍、用地面積等內(nèi)容。

第八條 縣級以上人民政府教育行政部門按照職責權限組織編制市區(qū)和縣域教育設施專項規(guī)劃。

第九條 教育設施規(guī)劃應當依法報縣級以上人民政府審批。經(jīng)批準的教育設施專項規(guī)劃應當納入國土空間規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不得修改。

第十條 教育設施規(guī)劃報送審批前，縣級以上人民政府教育行政部門應當將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十一條 縣級以上人民政府教育行政部門應當按照職責權限會同本級人民政府自然資源和規(guī)劃部門定期對教育設施規(guī)劃實施情況進行評估，并根據(jù)國土空間規(guī)劃、教育改革發(fā)展需要、教育設施規(guī)劃實施評估情況等，及時對不適應發(fā)展需要的教育設施規(guī)劃進行修改。

第十二條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門應當按照國土空間規(guī)劃對教育用地進行規(guī)劃管控。教育用地應當在交通方便、視野開闊、公共設施完善的地段選址。

第十三條 規(guī)劃的教育用地不得擅自變更。確需變更的，縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門應當在相同或者相近區(qū)域規(guī)劃不少于原面積的教育用地，并征求本級人民政府教育行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。

第十四條 城市新建中小學、幼兒園設置規(guī)模和占地面積，應當符合下列規(guī)定：

（一）每十萬人設置不少于一所普通高級中學，生均占地面積不低于三十一平方米，總用地面積不少于一百畝。

（二）每千人按照三十名初中生計算建設相應規(guī)模初級中學。每二萬四千人至六萬四千人設置不少于一所十八班至四十八班初級中學，生均占地面積不低于三十一平方米。

（三）每千人按照六十名小學生計算建設相應規(guī)模小學。每一萬二千人至二萬四千人設置不少于一所十八班至三十六班小學，生均占地面積不低于二十六平方米。

（四）每千人按照三十名學齡前兒童計算建設相應規(guī)模幼兒園。每六千人至一萬二千人設置不少于一所六班至十二班幼兒園，生均占地面積不低于二十三平方米。

寄宿制學校應當根據(jù)需要適當增加占地面積。九年一貫制學校規(guī)劃占地面積不小于相應小學和初級中學分別占地面積之和。因用地形狀不規(guī)則而無法滿足總平面布局要求的學校，應當適當增加占地面積。

第十五條 現(xiàn)有城市中小學、幼兒園生均占地面積未達到本條例第十四條規(guī)定標準的，縣級以上人民政府應當按照教育設施規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設改造時優(yōu)先解決。

第十六條 縣（市）人民政府應當合理確定農(nóng)村初級中學、小學（含教學點）和幼兒園布局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當至少設置一所初級中學，人口相對集中的行政村應當至少設置一所小學或者教學點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地應當至少設置一所公辦幼兒園。

山區(qū)縣應當在人民政府所在地規(guī)劃建設寄宿制初級中學，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地或者基礎設施完備、交通便利的行政村規(guī)劃建設寄宿制小學，統(tǒng)籌解決深山區(qū)農(nóng)村適齡學生入學問題。

農(nóng)村中小學、幼兒園的建設按照國家有關標準和規(guī)范執(zhí)行。

第三章 用地保障

第十七條 公辦學校、幼兒園的用地按照國家規(guī)定實行劃撥。非營利性民辦學校用地按照公益事業(yè)用地的有關規(guī)定執(zhí)行，普惠性幼兒園用地按照非營利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地。

學校、幼兒園終止辦學的，按照劃撥方式取得的土地，由人民政府依法收回用地使用權。

第十八條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門應當依據(jù)申請對教育用地及地上建筑物依法登記、核發(fā)證書。

第十九條 任何單位和個人不得侵占、破壞教育用地。

教育用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關的建筑物、構筑物以及其他設施。

第二十條 對有權屬爭議的教育用地，在爭議解決前，任何單位和個人不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第二十一條 嚴格控制征收公辦學校、幼兒園的校舍和場地。因公共利益確需征收的，應當按照規(guī)劃重新建設。重新建設的學校、幼兒園的校舍和場地不得少于原占地面積和建筑面積。原學校、幼兒園的占地面積低于本條例規(guī)定標準的，重建時應當達到規(guī)定標準。

第二十二條 現(xiàn)有公辦學校、幼兒園停辦、合并、分立、搬遷，需要對用地進行調(diào)整的，由縣級以上人民政府教育行政部門按照職責權限會同本級人民政府自然資源和規(guī)劃、財政等有關部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則，提出意見，報本級人民政府批準。

第四章 建設管理

第二十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)教育設施專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，有計劃地建設中小學校、幼兒園。

縣級以上人民政府教育行政部門應當根據(jù)教育設施專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和入學需求，會同本級人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，提出中小學校、幼兒園年度建設計劃并報本級人民政府批準。

政府投資建設的學校、幼兒園建設資金應當納入本級人民政府財政預算。任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。

第二十四條 新建居民住宅小區(qū)由建設單位按照規(guī)劃和本條例第十四條規(guī)定的相應標準配套建設幼兒園。配建的幼兒園應當與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。分期建設的居民住宅小區(qū)，配建幼兒園應當首期安排建設。

第二十五條 居民住宅小區(qū)配建幼兒園的，縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門在出具建設項目規(guī)劃條件時，應當明確配建幼兒園的占地面積、建筑面積等。在居民住宅小區(qū)的土地出讓合同或者劃撥決定中，應當明確配建幼兒園的規(guī)劃條件、產(chǎn)權國有、建成后移交所在地人民政府等內(nèi)容。縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當會同本級人民政府教育行政部門，審查配建幼兒園設計方案。

第二十六條 配建幼兒園經(jīng)驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定將配建幼兒園作為公共服務設施移交所在地人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。

第二十七條 教育設施建設需要繳納的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，應當按照有關規(guī)定減免。

第二十八條 教育設施建設應當符合國家和本省有關部門規(guī)定的設計、建設標準和規(guī)范，達到建筑工程質(zhì)量、抗震、消防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、隔聲、疏散、衛(wèi)生等規(guī)范和標準的要求。推廣應用技術工藝先進和有利于保護環(huán)境、減少建筑能耗、提高教育設施品質(zhì)的新技術、新材料和新設備。

第二十九條 教育設施建設應當功能分區(qū)合理，滿足教育教學需要；按照國家規(guī)范配置無障礙設施，保障殘疾適齡兒童、少年的使用和安全。

第三十條 學校、幼兒園毗鄰的主干道應當設置適當?shù)陌踩O施，保障學生安全通行。學校、幼兒園門前及其周圍道路應當設置規(guī)范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線。

因建設需要臨時開挖或截斷學校、幼兒園門前道路的，建設單位辦理審批手續(xù)前應當通報有關學校、幼兒園，并采取相應措施，保證師生能夠安全通行和教育教學活動的正常開展。

第三十一條 毗鄰現(xiàn)有教育設施或者教育用地新建、改建、擴建建筑物、構筑物和其他設施的，應當符合國家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響教育設施規(guī)劃建設的實施，不得妨礙教育設施的采光、通風，不得危害學校環(huán)境和學生身心健康。

第五章 法律責任

第三十二條 縣級以上人民政府教育行政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 居民住宅小區(qū)建設單位未按照規(guī)定建設、移交配建幼兒園，或者改變配建幼兒園土地用途的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、教育行政等有關部門按照職責分工責令限期改正，依法給予處罰。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本條例所稱山區(qū)縣是指贊皇縣、靈壽縣、元氏縣、行唐縣、井陘縣和平山縣。

第三十六條 井陘礦區(qū)的教育設施規(guī)劃管理適用本條例對縣域教育設施規(guī)劃的規(guī)定。

第三十七條 本條例施行前，已經(jīng)明確由開發(fā)建設單位配套建設中小學校的項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條例自2024年12月31日起施行。